Александр Попов

Пожелание Президента ввести налог на недвижимость оперативно принято к исполнению. Народные депутаты, «нашеукраинцы» Сергей Бычков и Владимир Стретович 16 января внесли на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О налоге на имущество физических лиц», который входит в пакет проектов, имеющий целью осуществить налоговую реформу.

Суть законопроекта сводится к введению налога именно на недвижимость. Причем этот проект выгодно отличается от проекта Василия Цушко. Прежде всего тем, что обложению налогом подлежит лишь недвижимость на территории страны. Кроме того, в нем предусмотрена прогрессивная ставка налогообложения вкупе с отсутствием минимальной стоимости имущества, с которой начинается уплата налога.

Однако и здесь есть существенные недостатки. Например, схема определения ставки налогообложения.

Нетрудно заметить, что нежестко установленные ставки позволяют органам местного самоуправления, которым предложено предоставить право их детализировать, несколько злоупотреблять своими полномочиями. Ведь нигде в проекте не указана прямая зависимость ставки от стоимости объекта в пределах одного ценового диапазона. При этом можно прогнозировать, что, например, квартира в Одессе стоимостью около $100 тыс. (при средней цене квадратного метра $1500 в этом городе составит около 66 квадратных метров общей площади) обойдется владельцу в 1000 грн. в год, не считая квартплаты и коммунальных платежей. А в Киеве (средняя цена «квадрата» $2400) эти же деньги придется выкладывать за 42 квадратных метра.

К тому же разработчики проекта отнесли налог к категории местных. Поэтому вряд ли стоит ожидать, что местные советы будут устанавливать ставки в пределах нижних границ каждого коридора. Приведет это к повышению налоговой нагрузки прежде всего на жителей тех населенных пунктов, где жилье самое дорогое в стране. Хотя можно ожидать, что хотя бы в некоторых случаях местные депутаты не решатся на установление максимальных ставок.

Вызывает сомнение и указанная шкала стоимости. Ведь определяется не балансовая и даже не экспертная, а рыночная стоимость. А в Киеве жилья до 100 тыс. грн. днем с огнем не сыщешь. То же самое можно сказать и других крупных городах, например Днепропетровске, Одессе, Львове, Донецке, где за $20 тыс. можно купить разве что гостинку или однокомнатную хрущевку площадью до 50 квадратных метров. А теперь учтем, что законопроект, в случае его принятия, начнет действовать с 1 января 2008 года. Это значит, что жители населенных пунктов с дорогим, независимо от качества, жильем автоматически будут платить более высокую ставку, нежели владельцы таких же квартир или домов в небольших городах и селах, удаленных от столицы и областных центров. Правда, в проекте предусмотрена индексация этих сумм, но только с 2009 года.

При этом стоимость будет определяться подразделениями ФГИУ по методике, разработанной и утвержденной самим Фондом. В случае же отсутствия таких данных за рыночную принимается инвентарная оценка БТИ. А это существенно меняет дело, опираясь на последнюю оценку. Можно практически любой объект превратить в дешевку, за которую надо платить не столь уж серьезную сумму.

А теперь немного о том, кто и за что платит. Объектами налогообложения выступают строения, помещения, гаражи и иные сооружения, кроме объектов незаконченного строительства, расположенные в границах таможенной территории Украины. Налогоплательщиками же являются физлица — собственники этих объектов независимо от гражданства и места проживания. Детально расписан порядок уплаты налога на недвижимость совладельцами объекта. В их распоряжении два варианта. Первый — каждый из них уплачивает налог пропорционально своей части в объекте. Второй — за всех платит один из совладельцев. Однако ответственность за неуплату налога все совладельцы несут в любом случае вместе.

Роднит «нашеукраинский» проект с проектом г-на Цушко и список льготников: ветераны войны, инвалиды 1-й и 2-й групп, инвалиды детства, чернобыльцы 1-й и 2-й категорий, одинокие малообеспеченные пенсионеры и лица, приравненные к ним. Однако в случае утверждения рассматриваемого законопроекта не стоит ожидать концентрации в руках этих лиц наиболее дорогой недвижимости. Ведь авторы проекта решили ввести порог стоимости недвижимости, освобождаемой от налога. Он предложен на уровне рыночной стоимости в 400 тыс. грн. То есть для жителя Киева порогом освобождения от налога будет однокомнатная далеко не в самом престижном районе и не самого лучшего качества. Зато в райцентре — за пределами Киевской области и Южного берега Крыма и любом подобном городе — под освобождение от налога можно подвести и элитную 5–6-комнатную квартиру в самом престижном месте.

Зато достаточно разумно описан порядок уплаты налога. База налогообложения исчисляется по состоянию на 1 января текущего года. Если же в течение года квартира (дом либо другой объект) перейдет в другие руки, то налог уплачивают и старый владелец, и новый. Притом каждый в части, пропорциональной числу месяцев владения объектом. Так что в случае принятия законопроект не будет стимулировать рост цен на недвижимость. Интересно и то, что при получении нового объекта путем строительства, наследования, приобретения у лиц, которые не платят налог, уплата начинается лишь со следующего календарного года. То есть таким образом будет стимулироваться строительство и введение в оборот новых объектов недвижимости. Также грамотно прописаны действия в случае уничтожения объекта. В таком случае налог перестает уплачиваться уже со следующего месяца.

Правда, по словам Первого вице-премьера и Министра финансов Николая Азарова, ни в 2007, ни в 2009 году Кабмин не намерен вводить никаких налогов. Налоговая реформа будет заключаться в снижении налогового давления. Но в Кабминовском прогнозе показателей сводного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2008–2010 годы налог на недвижимость фигурирует. Так что, скорее всего, г-н Азаров имел в виду, что появление нового налога совпадет с отменой одного из старых либо существенным сужением базы налогообложения или же со снижением ставок по другим налогам.

Сейчас