На вопросы в сфере сметного ценообразования в строительстве отвечает руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Евгеньевич ЕРМОЛАЕВ.
Вопрос: Просим вас дать пояснения по поводу применения коэффициента зимних удорожаний при составлении смет на основе ТЕР и ФЕР.
Ответ: В соответствии с п. 2 общих положений раздела 1 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) нормы используются при составлении сметной документации для определения сметного лимита, а также для круглогодичных расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком вне зависимости от времени года.
Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время учитываются в актах сдачи-приемки выполненных работ ежемесячно, в том числе и в летнее время.
Нормы, предусмотренные ГСН 61-05-02-2001, дифференцированы по температурным зонам и применяются вне зависимости от способа составления сметной документации (ФЕР-2001, ТЕР-2001, ГЭСН-2001).
Вопрос: В последние годы широкое распространение получило применение волоконно-оптического кабеля (ВОК) при устройстве дальних линий связи. По техническим условиям прокладка этих линий может осуществляться по опорам контактной сети действующих пиний железных дорог.
Проектами организации работ предусматривается работа в «окна» с железнодорожных дрезин, на которые устанавливаются автовышки. При этом рабочие-монтажники располагаются в люльках. Высота, на которой происходит монтаж ВОК, составляет от а до 11 метров.
В соответствии с «Межотраслевыми правилами по охране труда при работе на высоте» ПОТ РМ-012-2000, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 04.10.2000 г. № 68 и введенными в действие с 1 декабря 2000 г., указанные работы попадают под определение «верхолазные».
Однако в федеральном сборнике № 10 ФЕРм-2001 применение повышающего коэффициента к оплате труда на верхолазные работы не предусмотрено. В результате заказчики исключают эти затраты из стоимости работ, тогда как «Методическими рекомендациями по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» МДС 83-1.99 на верхолазные работы предусмотрен коэффициент в размере 1,24.
Просим дать разъяснение о правомочности применения указанного коэффициента к затратам труда на верхолазные работы при применении сборника № 10 ФЕРм-2001 с последующим внесением его в дополнения к ФЕР-2001.
Ответ: Согласно Межотраслевым правилам по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000, п. 1..1.), утвержденным постановлением Минтруда России от 04.10.2000 № 68, верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством предохранения работников от падения является предохранительный пояс.
Работы, выполняемые с автовышек, установленных на железнодорожных дрезинах, не могут быть отнесены к верхолазным работам, так как работы выполняются с подмостей, а не непосредственно с конструкций или оборудования, и основным средством защиты от падения служит ограждение (перила люльки), а не предохранительный пояс.
Вопрос: Просим разъяснить порядок формирования сметной стоимости строительства в части начисления налога на добавленную стоимость на затраты, предусматриваемые в главах 9 и 10 Сводного сметного расчета.
1. Ввиду отсутствия федеральных нормативов на «содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строительства» в настоящее время определение размера средств для включения в главу 10 производится в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 36 от 15.02.2006 г., приложение № 2 в примечании которого указано: «Сметные затраты на содержание службы заказчика-застройщика, определяемые таким образом, не содержат налога на добавленную стоимость (НДС) и включаются в главу 10 сводного сметного расчета стоимости строительства. НДС учитывается за итогом сводного сметного расчета».
Поскольку существуют совершенно противоположные по смыслу письма ИМНС и Минфина России, связанные с трактовкой услуг службы заказчика-застройщика как средств инвестиционного характера (пп.1 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса (п. 3 ст. 39 НК), средств целевого финансирования (пп. 14 п.1 ст. 251 НК), прошу разъяснить, учитываются ли в настоящее время затраты, предусмотренные главой 10 при определении размера НДС за итогом Сводного сметного расчета.
2. Начисляется ли НДС на «средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков», предусматриваемые в главе 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета при разработке сметной документации проектной организацией.
Ответ: В соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.04.2002 г. № 03-1-09/1130/15 деятельность службы заказчика-застройщика по выполнению возложенных на него функций, в том числе функций по осуществлению строительного (технического) контроля, подлежит обложению налогом на добавленную стоимость на общих основаниях.
При составлении сметной документации установленные нормативы на содержание дирекции, образованной в форме государственного или муниципального унитарного предприятия на праве оперативного управления, и на оплату услуг организации, осуществляющей строительный контроль, применяются к сумме затрат по главам 1-9 и 12 Сводного сметного расчета. Сметные затраты, определенные таким образом, не содержат налога на добавленную стоимость (НДС) и включаются в главу 10 Сводного сметного расчета стоимости строительства. НДС учитывается за итогом сводного сметного расчета. Затраты по добровольному страхованию работников согласно ст. 255 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации отнесены к расходам по оплате труда, которые подлежат обложению налогом на добавленную стоимость на общих основаниях.
