На очередном Клубном дне НП «Телеком Форум», который состоялся 29 мая, перед собравшимися выступил заместитель министра информационных технологий и связи РФ Б. Д. Антонюк. Его доклад назывался «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в области информационных технологий и связи».

По словам замминистра, за последний год была сформирована актуальная нормативно-правовая база в сфере информационных технологий и связи. Были приняты федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «О рекламе», внесены изменения в Федеральный закон «О связи», принята четвертая часть Гражданского кодекса РФ, посвященная интеллектуальной собственности. На подзаконном уровне были приняты Правила оказания услуг связи, правила, касающиеся взаимодействия сетей связи для распространения программ телерадиовещания; утверждена российская система и план нумерации, изменены Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, Правила оказания услуг подвижной связи, Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети общего пользования. Были также утверждены административные регламенты Россвязьнадзора.
Вместе с тем, многое еще предстоит сделать на правовом поле.
Министерством подготовлен проект Федерального закона «Об электронной подписи», призванный заменить действующий закон «Об электронной цифровой подписи». Законопроект предусматривает два вида подписей – простую и усиленную. Последняя может иметь квалифицированный сертификат, выданный удостоверяющим центром. Усиленная электронная подпись с квалифицированным сертификатом будет использоваться, в частности, в том случае, когда необходимо удостоверение личности.
Готовится также пакет документов по обеспечению недискриминационного доступа к сетям электросвязи. Предусматривается введение нового правового института – ресурса связи, под которым будет пониматься совокупность неиспользуемых оператором связи при оказании услуг электросвязи технологических площадей сооружений связи. Согласно новому пакету документов, оператор связи будет обязан предоставлять возможность использования своего ресурса связи, не входящего в технологический резерв, другим операторам на равных условиях. Оператору местной телефонной связи вменяется в обязанность предоставить своим абонентам возможность доступа к телематическим услугам и услугам по передаче данных других операторов. При этом плата за предоставление оператором связи доступа к таким услугам с использованием абонентской линии должна быть одинаковой для всех абонентов и взиматься ежемесячно.
В числе нормотворческих задач, стоящих перед Министерством, Б. Д. Антонюк обозначил следующие:
- электронные, в частности мобильные, платежи. Этот рынок уже существует, и задача регуляторов – Мининформсвязи, Минфина и Центрального Банка – предложить рынку правовой механизм, позволяющий оказывать пользователям необходимые услуги, сохраняя контроль над законностью совершаемых операций;
- обеспечение безопасности информационных систем и сетей связи. Здесь предстоит установить минимальные требования к владельцам информационных систем и сетей связи в части обеспечения физической защиты инфраструктуры, защиты от несанкционированного доступа, защиты персональных данных пользователей и др.;
- создание правовых условий для подготовки в электронной форме различных документов, необходимых, в частности, для ведения бухгалтерского учета, совершения нотариальных действий и т. д.;
- обеспечение надлежащей квалификации государственных служащих в области ИТ;
- совершенствование законодательства в области интеллектуальной собственности, с тем, чтобы оно защищало интересы не только правообладателя, но и пользователя.
Министерством подготовлен также проект постановления Правительства РФ «Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».